根据市安委会《关于开展全市秋冬季安全生产大检查行动的工作方案》要求，为进一步加强全市特种设备安全生产工作，落实防范责任和措施，有效防范和遏制特种设备事故的发生，推动特种设备专项整治三年行动“攻坚战”走深走实，为决战四季度、打好收官战、完胜开局年营造稳定的安全生产环境，经研究，定于2021年11月至2022年1月在全院范围内开展为期三个月的秋冬季特种设备安全大检查行动，具体工作方案如下：

一、行动目标

学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市 委、市政府关于安全生产工作决策部署，牢固树立安全生产的红线意识，进一步压实安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，结合打非治违“百日行动”，集中开展秋冬季特种设备安全大检查行动，问责曝光一批责任不落实、措施不力的科室和个人，建立完善一批安全生产长效管理机制，严格落实各项安全防范责任和措施，杜绝特种设备事故的发生。

二、行动范围

全院特种设备使用部门。

三、行动内容

此次行动采取医院自查，科室部门核查，六单推进的机制抓落实。

（一）医院自查：特种设备生产使用单位主要自查①机构及制度；②设备及档案；③人员档案等落实情况。具体自查内容见附件1。

（二）科室部门核查：各科室部门要检查核查特种设备生产使用单位①作业人员；②使用登记及检验标志；③安全附件及安全保护装置；④运行情况；⑤水（介）质处理；⑥年度检查情况；⑦维保情况；⑧应急救援；⑨许可及质量体系持续满足情况等。具体检查核查内容见附件2。

（三）六单推进：①医院建立健全安全生产监管名录清单，动态更新掌握特种设备生产使用部门底数，按照一般和重点制定分级管控目录，分级开展检查；②医院制定自查作业单，进行全员风险隐患自查；③监管部门（保卫科）制定检查督查作业单，对医院进行全覆盖的督查检查；④制定执法情况报告单，及时向市特种设备专委会报告检查执法情况；⑤市特种设备专委会办公室制定情况通报单，定期通报大检查开展情况；⑥市特种设备专委会组织督查评估，对各地开展情况打分排名，评定属地成绩单。通过六单机制，推动大检查落实落细落到位，进一步消除安全监管盲点、安全管理盲区和安全风险管控盲岗。

四、行动安排

2021年11月至2022年1月，集中3个月时间开展秋冬季特种设备安全大检查。

（一）动员部署（11月15日前）

各科室要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，组织分解任务、落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）动态摸底（11月15日-11月20日）

医院要按照科室监管原则，对院区特种设备生产使用单位进行动态摸底，对安全生产监管通讯录持续动态更新，建立健全监管名录清单（附件3），进一步消除安全监管盲点。

（三）自查自改（11月20日至行动结束，持续进行）

整个行动期间，医院特种设备生产使用科室要结合实际，对照企业自查表（附件2），制定企业自查作业单，分别开展院级、部门级的全员安全大检查，排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患，进一步消除 安全管理盲区和安全风险管控盲岗。

（四）检查执法（11月20日至12月20日）

1、各科室要在医院自查自改的基础上，按照制定的实施方案、督查检查作业单，组织检查组深入科室开展对表检查。做到逐科室过关，详细记录，并由检查人员签字确认，同时邀请专家对重点部门进行研究分析，补齐短板，治理漏洞。

2、医院对大检查发现的每项事故隐患，要建立专门的事故隐患台账，严格落实整改责任，制定整改措施，立行立改。

3、医院对大检查发现的每项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、吊销证照、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，加强联合执法。

4、医院要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为。

（五）督查评估（2021年11月10日-2022年1月31日）

1、医院要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”、 交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。市特种设备专委会办公室也将持续对各地开展督查检查，重点督查检查执法不严、工作开展不力、整治力度不强等情况。

2、医院保卫科定期制定情况通报单，开展大检查通报。

3、市特种设备专委会12月将组织督查评估，对医院开展情况打分排名，评定属地成绩单。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立秋冬季特种设备安全大检查领导小组，由党政主要领导为组长，各副院长为副组长，各相关科室责任人为领导小组成员；办公室设在保卫科，建立联络员制度，联络员由领导小组成员科室相关负责同志担任，具体负责日常工作和协调。

（二）强化协调联动。要结合自身职责制定工作措施， 协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。

（三）加强调度分析。要按照严谨细致、实事求是的原则，将检查情况列入《特种设备专项整治三年行动工作进展情况》，于每月20日前报送保卫科办公室，并确保报送信息和数据的真实性、及时性。

（四）营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、微信公众号、微博、广播、网络及户外广告等各类媒体持续宣传秋冬季特种设备安全大检查实况；要组建新闻报道小组，深入监管执法一线，及时报送行动的动态信息；结合新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》等的宣贯，积极开展以案释法，加大先进经验交流和反面典型案例曝光力度，营造良好的安全生产氛围。要建立举报奖励机制，动员医院职工和社会群众举报特种设备事故隐患和违法违规行为。

（五）建立长效机制。要认真总结排查整治过程发现问题、分析问题、解决问题的有效经验 做法，建立完善一批成熟完备的制度机制，不断提升安全生产治理体系和治理能力水平。

（六）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查行动责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究相关人员的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。

 

九江学院附属医院

2021年11月15日